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固原市原州区人民政府办公室关于印发《原州区2019年政务公开工作要点》的通知

索引号 640421001/2019-00200 文号 原政办发〔2019〕65号 生成日期 2019-07-25
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

原政办发〔2019〕65号

各乡(镇)人民政府,街道办事处,区直各部门(单位):?

原州区2019年政务公开工作要点》已经人民政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。?

固原原州区人民政府办公室?

2019年722日?

(此件公开发布)


原州区2019年政务公开工作要点

2019年原州区政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实党中央、国务院和自治区关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕区委、政府中心工作及群众关注关切,以公开明权责、以公开促规范,着力提升政务公开质量、提升公众参与度、提升公开服务效果,为建设法治政府、透明政府、服务型政府发挥积极作用。

一、扎实推进“五公开”

(一)推进决策公开。建立重大决策预公开和利益相关方列席政府有关会议等制度。凡提交政府常务会议审议,区长办公会议、政府专题会议研究的涉及公共利益和公众权益的重大事项,除涉密外,各承办单位要主动提前向社会公布决策草案、决策依据等,通过听证座谈、列席会议、网络征集等多种形式,听取公众意见,征集到意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由等情况要在决策做出前向社会公开反馈。建立企业家参与涉企政策制定机制,听取企业代表和行业协会商会的意见,增强政策的科学性适用性。完善会议开放常态化机制,对涉及重大民生事项的会议议题,邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。加强决策公开的监督管理,将政府全体会议、常务会议讨论决定事项、政府及各职能部门制定的政策文件,除依法保密的外,及时通过政府门户网站、政府公报、政务“两微一端”等渠道公开发布,推动政策落地落实。(由政府办牵头落实)

(二)推进管理公开。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下,主动公开本机关的机构设置、职能、权责清单变化等信息。全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管等监管机制,将检查处置结果在自治区和原州区本级政府网站、“信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端”等平台即时公布。按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等,规范行政执法行为。畅通投诉举报、意见反馈、行政复议、利益诉求等渠道,提高行政执法的社会监督力度。由区委编办、发改、司法局、固原市市场监管局原州分局牵头落实)

(三)推进执行和结果公开。加大督查工作公开力度,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策,加大对政府工作报告、年度重点任务、重要民生实事项目等重大决策部署执行落实情况的公开。加大审计工作公开力度,强化部门预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等审计结果和审计发现问题整改情况公开。跟踪掌握重大行政决策执行实施情况,了解社会公众和利益相关方的意见建议,及时调整完善相关政策并向社会公开。加大议案建议提案办理结果公开力度,公开年度议案建议提案总体办理情况,对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文,要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。政府审计局牵头落实)

(四)推进服务公开。围绕“放管服”改革,做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可事项、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的公开,助力打造公平透明的营商环境。继续加大各类证明事项清理减并力度,对确需保留的证明实行清单管理并集中在政府门户网站和政务服务中心公开。结合机构改革职责调整,梳理编制并公布进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。整合优化实体政务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”“一次办理”和“只进一扇门”“最多跑一次”,推动更多服务事项?“一网通办”,让企业和群众办事更便捷。审批服务管理局、发改局工业信息化和商务局、政府办牵头落实)

二、深入推进重点领域公开

(一)加强“三大攻坚战”信息公开。紧盯防范金融风险推进公开,在解决企业融资难融资贵问题、推动金融改革、处理政府债务风险等方面,依法公开相关信息。紧盯精准脱贫推进公开,重点公开扶贫政策举措、扶贫规划项目、扶贫专项资金等信息。紧盯污染防治推进公开,围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,推进中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容公开,做好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开;加强环境保护执法监督、环境投诉处理等信息公开;及时发布重大环境污染和生态破坏事件的调查处置情况,健全环保信息强制性披露制度。由财政局、扶贫办、生态环境局原州分局牵头落实)??

(二)细化财政信息公开。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价结果、绩效评价报告等信息。在政府门户网站开设预决算公开专栏,集中展示各预算单位财政预决算信息。定期公开地方政府债务限额、余额、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。由财政局牵头落实

(三)推进重大建设项目批准与实施领域信息公开。尽快编制完善原州区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开事项目录。对经济社会发展和民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目,依法依规全面、主动、及时公开审批、核准结果信息。审批服务管理局、发改牵头,各项目单位负责落实)

(四)加大公共资源配置领域信息公开。尽快编制完善原州区公共资源配置领域政府信息公开事项目录。对保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药品和医用耗材采购等重要领域公共资源分配事项,相关单位及时将本部门制作或保存的公共资源配置领域政府信息政府门户网站相关专栏统一集中公开并动态更新。由综合执法局、自然资源局、财政局、卫健局牵头,各相关单位负责落实)

(五)深化社会公益事业和重点民生领域信息公开。365bet邮件验证不了突出做好“就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化”等社会高度关注、涉及群众切身利益领域的政务公开工作。加大就业信息公开力度,及时公开各项就业创业政策和公益性岗位安置计划、高校毕业生创业引领计划、基层成长计划,公布相关补贴申请条件、申领程序等信息,营造公平就业创业环境。加大教育信息公开力度,全面推进义务教育招生入学政策信息公开,通过各种形式提前公开义务教育招生方案、片区划分、学校情况、招生结果等信息,并有序公开幼儿园分布等学前教育信息。加大医疗信息公开力度,全面公开分级诊疗、现代医院管理、全民医疗保障、药品供应保障、综合监管等深化医药卫生体制改革制度政策信息,重点公开医疗服务、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息,改善群众就医感受。落实好自然资源部关于农村集体土地征收信息公开的要求,加快历史征地信息补录进度,解决基层征地信息公开内容不全面、公开程序不健全、群众获知公开信息不便捷等问题,做好征地信息依申请公开工作。人社局、教局、民政局、医局、卫健局、文广、自然资源局、拆迁办牵头落实)

(六)推动公共企事业单位信息公开。在教体和卫健系统开展企事业单位信息公开试点。教体局负责牵头制定校务信息公开目录,并督促各学校在校园内醒目位置设置公示栏,及时准确公开目录中规定的相应信息。卫健局负责督促区人民医院制定院务公开目录主要公开服务内容、收费标准、服务地址、投诉举报渠道等相关信息。由教体局、卫健局牵头落实)

三、增强解读回应实效

(一)增强政策解读释疑引导效果。区委政府、两办或政府、政府办公室名义印发的政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,解读材料务于文件印发公布后3个工作日内在政府门户网站发布。提倡运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式,采用图表图解、音频视频、卡通动漫等多种形式开展政策解读。探索政策例行吹风会、媒体通气会、新闻发布会等制度,在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,各部门主要负责同志要出席相关活动,履行好信息发布、权威定调等职责。由各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

(二)积极回应社会关切。对重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草的政府部门要认真做好舆情风险源头评估,制定应对处置预案。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、扫黑除恶、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、市场监管、社会保障、社会治安等经济社会热点,要加强舆情监测、研判、回应,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。主动与宣传、网信等部门联系沟通,健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。由政府办牵头,各涉事部门(单位)负责落实)

四、完善优化平台功能

(一)规范建设政府网站。加强政府网站内容建设和发布审核,把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。抓好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作和政府网站域名集中清理等工作有序推进政府网站互联网协议第六版(IPv6)改造、云适配、智能检索、页面标签等升级改造工作由政府办牵头落实

(二)有序发展政务新媒体。对各单位开设的政务新媒体开展核查。对功能定位不清晰、运维力量弱、监管能力差的,要坚决予以关停。决定保留的,要按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,做好安全防护和内容保障,杜绝发布与政府职能没有直接关联的信息。统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展。(由政府办牵头,各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

(三)高质量办好政府公报。进一步完善政府公报编办体系,明确工作规程,确保政府公报编办科学化、规范化、制度化。逐步实现政府公报电子版与纸质版同步发行,推进政府公报移动端展示。全面落实行政规范性文件向政府公报编辑部门(区政府政务公开办公室)报送制度,区直各部门(单位)要将本部门制发的规范性文件正式印发后5个工作日内,报送政府办在《原州区人民政府公报》刊登。由政府办、司法局牵头,区直各部门(单位)负责落实)

(四)用好涉农惠农项目“331”监管平台头营镇杨郎村、中河乡丰堡村开展“331”监管机制标准化试点,年内将示范村经验在我区各行政村推广。进一步深化涉农惠农项目实施过程公开。各乡镇(街道)和各涉农部门应及时涉农惠农项目“331”监管平台公开涉农惠农项目实施过程中涉及的政策依据、实施主体、申报条件、受益人员花名册、公示公告、政策解读等信息。(由各乡镇(街道),民政局财政局、人社自然资源局住房城乡建设和交通水务局农业农村局、卫健局、扶贫办、医保局、残联负责落实

(五)鼓励拓展公开渠道。加强和规范“两馆一中心”(档案馆、图书馆、政务服务中心)政府信息查阅点建设,配备必要的设施设备,打造“政务公开体验区”。管好用好公共场所电子阅报屏、触摸屏、查询机等载体,最大限度方便公众获取政府信息。文化旅游广电局、审批服务管理局档案牵头,各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

五、着力提升公开质量

(一)强化组织保障和工作监督。各乡镇(街道)、区直各部门(单位)进一步理顺领导体制工作机制,根据政务公开新任务新要求新职责,配齐配强工作人员主要负责同志要定期听取汇报,研究解决重大问题。积极派员参加政务公开培训,提升业务素质、增强业务能力。按照区、市关于“政务公开工作在各县(区)效能考核体系中分值权重不低于4%的硬性规定,政府办力争把政务公开纳入年终绩效考核范并保证分值权重,让监督机制发挥刚性约束作用(由各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

(二)实行政务公开全清单管理。组织各乡镇(街道)、各部门(单位)认真梳理编制政务公开“五张清单”即政务公开事项目录、负面清单及重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置三个领域政府信息公开事项目录特别是涉及机构改革的单位要根据“三定”方案,对本单位政务公开事项目录做出相应调整,有新增职责的单位要主动与原单位对接,确保公开事项完整无遗漏。所有清单8月底前调整完毕并在政府门户网站设置专栏集中公开发布。(由政府办牵头,各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

(三)推动“政府开放日”常态化。全面推广“政府开放日”,尤其是涉及优化营商环境政策制定、政务服务、与保障改善民生关系密切的部门要定期邀请企业、群众代表走进行政机关,体验政府工作。推动政府开放日向基层延伸,各乡镇(街道)要围绕重点工作及重要民生事项,在机关和行政村(社区)组织有序开展“政府开放日”活动。建立政务公开义务监督员制度,年内选聘政务公开义务监督员8名,定期评议我区政务公开工作进展情况。(由政府办牵头,各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

(四)夯实政务公开基础。强化信息化手段运用,做好政府信息管理等基础性工作。建立行政规章和规范性文件公开台账。抓好新修订政府信息公开条例的贯彻落实,组织形式多样的宣传解读,引导公众有序参与,营造良好氛围。加强政务公开制度建设,抓紧补齐各项工作配套制度或操作办法,鼓励创新公开方式方法,典型经验做法及时报政府办(区政府327办公室备案(由政府办牵头,各乡镇(街道)、区直各部门(单位)负责落实)

各乡镇(街道)、区直各部门(单位)要结合实际,细化落实本要点的措施。贯彻落实要点情况,纳入政府信息公开工作年度报告并依法向社会公开。区政府办公室不定期对落实情况进行检查,并纳入政务公开绩效考核体系通报结果。

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