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关于进一步加强农村公路养护管理工作落实养护责任主体的通知

索引号 640421001/2019-00196 文号 原政办通字〔2019〕47号 生成日期 2019-07-10
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

原政办通字〔2019〕47号


各乡(镇)人民政府,区直各部门(单位):

为进一步加强农村公路养护管理工作,明确农村公路养护管理责任主体,提高农村公路通行能力,推动“四好农村路”建设,为乡村振兴和决胜脱贫攻坚提供有力的公路交通保障,根据《公路安全保护条例》、《宁夏回族自治区农村公路条例》等法规规定,结合我区实际,现就进一步加强农村公路养管提出如下要求:

一、建立农村公路管理养护体系

农村公路管理养护,按照“政府主导、分级负责、行业监管、部门协作、社会参与”的原则,在全区范围内建立区、乡、村三级公路管理养护网络体系,压实农村公路养管责任,理顺农村公路养管关系,消除养护“盲区”,有效落实“有路必养”。

(一)强化农村公路养护管理的主体责任。

区住房城乡建设和交通局负责全区农村公路养管和监督工作。主要负责组织实施农村公路建设规划,编制农村公路和村组道路、巷道及连户道路养护建设性计划和养护质量考核指标,筹集和管理农村公路建设养护资金,落实管理养护任务,检查验收养护质量,组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。负责农村公路路政管理和路产路权的保护。

区公路管理段具体承担县道、乡道的养护管理工作,对县道、乡道的养护质量负责。负责拟定养护建议计划并按照批准的计划组织实施。指导村道的养护业务。

(二)乡镇人民政府负责本辖区内村道、村组道路、巷道及连户道路的养护管理工作,对村道、村组道路、巷道及连户道路的养护质量负责,成立相应的养护管理机构。负责拟订村道、村组道路、巷道及连户道路的养护计划,筹集和管理养护资金,落实养护任务,做好村道、村组道路、巷道及连户道路的日常养护、小修保养、安全生产、水毁抢修及应急服务工作,协助交通部门加强对辖区农村公路的路政管理和治理车辆超限超载工作。

(三)村民委员会协助县、乡两级配合做好辖区内农村公路、村组道路、巷道及连户道路的管理养护、路政管理及路产路权的保护工作。

二、建立稳定的资金渠道加强农村公路管理养护

(一)明确农村公路养护经费标准,保障资金稳定。

365bet邮件验证不了养好管好农村公路,资金是保证。我区农村公路日常养护经费,根据《宁夏回族自治区农村公路条例》和《宁夏回族自治区农村公路管理养护体制改革实施方案》规定,经自治区交通运输厅认定纳入统计年报的村道补助资金专项用于村道小修工程,不得用于日常保养和人员开支;区财政按照村道1000元/公里·年的标准?1:1?配套地方养护资金,用于支付村道日常保养费用,其中村道“自治区补贴、县配套”的养护资金经交通部门检查后拨付各乡镇用作村道养护经费。村组道路、巷道及连户道路养护经费由各乡镇自筹。交通部门和各乡镇人民政府要加强对农村公路养管资金的统筹使用和管理,实行统一管理、专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。财政、审计应依法对村道养护资金的使用情况进行监督和检查。随着农村公路里程的不断增加,区级财政用于农村公路养护的资金将逐步增加,以保证农村公路正常养护。

(二)加强农村公路养护资金的使用管理和监督。农村公路养护资金实行“财政预算、交通管理、单独核算、专户存储”。区住房乡镇建设和交通局根据农村公路养护里程按当年市场物价水平编制年度养护资金计划,报区政府审核后,财政部门纳入预算。按分级管护的原则,县道、乡道养护资金由区交通部门统筹安排使用,村道养护资金由乡镇统筹安排使用。交通部门要健全养护资金管理制度,分乡镇分线路建帐核算,资金使用按计划、按进度划拨。养护工作未开展的不划拨养护资金。财政、交通部门要加强资金使用的监管,审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

三、加强农村公路的养护管理,保证安全畅通

农村公路是服务“三农”发展、方便群众生产生活和出行的公益设施和基础设施。保障农村公路的安全畅通,事关人民群众生命财产安全、社会稳定和农村经济发展,加强农村公路的管理养护十分重要。

(一)加强养护管理,提高养护质量。注重对冰雪天气、水毁等自然灾害的防治,强化管护责任和日常维护保养。各乡镇、交通部门要按照职责分工,建立完善农村公路养护管理联动机制,密切配合,强化协作,共同研究解决工作中出现的问题,确保“有路必管,管必到位,有路必养,养必优良”,全力推进农村公路养护管理工作深入有序开展。

(二)加强路政管理,保护路产路权。要建立和形成区、乡、村三级路政管理信息网络。交通部门要切实履行路政管理职责,依法行政,强化上路巡查执法,及时查处各种违反路政法规的行为,依法开展货运车辆超限超载路面治理工作,保护公路的路产路权。

(三)加强安全生产,保障公路安全。各乡镇和交通部门要严格执行《道路交通安全法》,按照《公路工程施工安全技术规程》及养护作业安全要求,严格落实安全责任,逐步完善农村公路各种安全设施,确保农村公路的安全畅通。

(四)加强宣传教育,营造良好环境。区住房城乡建设交通局和各乡镇要充分利用报纸、网络新媒体、电视、村务公告栏等媒介,加强农村公路法律法规宣传工作,通过召开各类教育培训、印发宣传资料巡查宣传、村规民约等形式,将宣传工作覆盖到乡、村、组,让公路法律法规进村入户,引导广大群众和社会各界进一步了解农村公路养护管理相关政策,积极支持参与农村公路养护管理,提高养路、爱路、护路的主动性、积极性,营造全社会关心支持农村公路管养工作的舆论环境?。

四、加强机制建设,提高农村公路管养水平

(一)强化组织领导。各乡镇和交通部门要高度重视,强化组织领导,严格落实“一把手”负总责,分管领导具体抓的农村公路管养包抓机制。要加强农村公路管理队伍建设,建立健全村道养护管理工作机构,落实工作人员,完善村道养护管理制度,切实落实村道经常化养护机制。

(二)强化管养责任。要按照“四好农村路”建设目标,逐级签订年度农村公路管养工作责任书,逐步建立农村公路管养长效工作责任制。在保证管养经费的同时,落实机构、人员,使我区农村公路管理养护走上可持续发展轨道。

(三)强化督查考核。要将农村公路养护管理工作纳入督察事项,将各乡镇工作开展情况、日常养护管理工作完成情况纳入年度目标责任制考核范围。区住房城乡建设和交通局要每季度组织一次检查和考核,按照考核结果拨付养护资金,对重视不够、措施不力、责任不实、管养质量差,造成村道失管失养的,要进行通报批评和问责,检查结果作为年终效能目标管理考核的依据。区住房城乡建设和交通局要根据《宁夏农村管理养护管理考核办法》和公路养护技术规范要求,尽快制定切实可行、便于操作的村道养护管理考核办法和细则,切实抓好村道养护管理督查和考核工作,推进村道养护管理规范化、制度化、科学化。


固原市原州区人民政府办公室

2019年7月8日

(此件公开发布)

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