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关于国家审计署2019年扶贫审计发现问题整改情况公告

索引号 640421001/2019-00207 文号 生成日期 2019-08-16
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门


审计署派出审计组于2019年1月至3月,对我区2019年第一季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。对反馈的问题,我区高度重视,认真进行整改落实,现将整改情况公告如下:

一、整改工作开展情况:

针对审计反馈问题,我区高度重视,坚持问题导向、照单全收,紧盯整改时限,压实工作责任,采取强有力措施,及时责成相关部门限期作出整改,全面抓好整改工作。

二、审计问题整改情况:

1、2018年,由于缺少检测人员,原州区水务局管理的贺家湾水厂和上滩水厂出厂饮用水未按照规定进行监测和检测,其中,贺家湾水厂水质检测指标不完整,上滩水厂全年未进行水质检测,难以保障河川等6个乡镇10.9万名群众的饮水安全(其中贫困人员3.08万名)。

整改情况:已整改。原州区农村饮水安全水质检测中心2016年建成,因在检测中缺乏专业技术人员,按照常规要求需检测42项,目前因技术力量只能检测常规10多项。此项工作原州区水务局高度重视,2018年底原州区水务局委托宁夏城市供水水质监测网固原监测站对原州区水务局水质检测中心人员进行水质检测相关培训,并委托该公司对原州区农村饮水安全工程水源水、出厂水、末梢水的水质进行检测,各项检测均符合饮用水标准,保障了农村饮水水质安全。同时已启动了原州区水质检测中心,正常进行农村饮水安全工程水质检测工作。

2、2018年11月,原州区扶贫办由于在贫困人口脱贫验收时,对家庭住房核查确认不到位、不准确,原州区贫困户47户185人在安全住房保障不到位的情况下被脱贫。

整改情况:已整改。根据原州区区委《关于印发<原州区脱贫攻坚“12项清零行动”实施方案>的通知》,原州区扶贫办协同原州区住房和城乡建设环保局委托第三方对全区农村常住户房屋进行安全住房鉴定,工作过程中重点对国家审计署反馈的47户重新进行了鉴定,对辖区所有需要进行改造的农户应改尽改,彻底解决群众住房安全问题,实现全区如期脱贫的目标。20鉴定为安全住房;22户进行了重建,1户进行了房屋加固;3户书写了不享受危房证明材料;1户在城区有住房。

3、原州区96个村集体经济组织发展模式不利于自身造血。截至2019年3月,原州区151个行政村全部成立了集体经济组织,每个村财政补启动资金20万元至200万元不等,合计投资8469万元。其中有96个(占比63.58%)行政村采取股份合作、对外投资等方式直接获取收益或分红,缺少自主经营产业,不利于自身造血。 ? ? ? ?整改情况:已整改。村集体经济组织发展模式均予以转变,村集体自主发展能力不断增强。部分村依托龙头企业开展对外投资或股份合作;部分村利用当地优势产业发展种植业、养殖业;部分村利用区位优势建设仓储设施自主租赁经营;部分村建设分户式光伏小型电站等发展村集体经济。96个村已有了比较稳定的经营收入,共收入758.48万元(毛收入)。其中,对外投资和股份经营的88个村共收入709.77万元,自主经营的8个村收入48.71万元。
? ? ?4、截至2019年3月,由于固原市原州区未安排资金,“十三五”第一批光伏扶贫项目计划下达后未开工超过1年,计划建设总规模19790千瓦,涉及贫困户7354户。
? ? ?整改情况:已整改。?2018年12月24日,下达我区建档立卡贫困村41个、帮扶贫困户7354户、电站数量41个、建设规模19790千瓦。在可行性研究报告审批批复后,进行公开招标确定中标企业,2019年5月18日,项目正式开工建设。2019年6月28日,41个电站全部并网发电。筹集项目资金1810万元(其中闽宁帮扶资金1090万元,铁路帮扶资金720万元),并已拨付给EPC总包企业1780万元、监理企业30万元。截至目前,共计发电量201万度,产生收益130余万元。
? ? ? 5、2016年至2019年,由于上下级交通部门沟通不畅,原州区交通部门实施的农村公路项目与固原市交通部门实施的旅游公路项目存在路线重叠情况,导致农村公路部分路基开挖后终止建设,财政资金损失浪费32万元,涉及2个贫困村。
? ? ?整改情况:已整改。固原市交通局在项目规划设计过程中,充分考虑中庄至姚家山公路项目已挖运的“半成品”土方路基,在项目实施中合理利用了“半成品”工程量,最大限度的减少了投资损失。并在以后谋划项目中要引以为戒,加强相关部门的深度衔接,充分利用现有路网结构,统筹规划,协调发展,杜绝此类问题再次发生。
? ? ?三、下一步打算
? ? ? 一是高度重视反馈问题整改。针对审计出的问题,我区要求各整改部门在思想上高度重视,认真剖析自身存在的问题,主要负责人切实带起头、负好责,明确整改时限,靠实工作责任,转变工作作风,全力抓好审计反问题整改工作,切实做到整到位、改到位,并在今后的工作中,汲取经验、引以为戒、举一反三,坚决杜绝此类问题再次发生。
? ? ? 二坚持精准退出动态管理.我区在今后工作中将继续坚持精准要求,进一步深入研究、细化政策、完善措施,对全区贫困人口建档立卡识别工作进行一次大排查,对已纳入的贫困户和未纳入的非贫困户,逐户按有关规定和程序,严格比对,对不符合贫困户标准的按程序退出,对符合条件但未纳入的应纳尽纳,确保识别精准。对经扶持退出的贫困户和仍未退出的贫困户按“两不愁三保障”及收入情况,逐户梳理比对,对达到脱贫标准的,按程序退出,确保退出精准。
? ? ? 三是严格扶贫资金管理要求。对拨入财政专项扶贫资金、社会帮扶资金、闽宁帮扶资金、地方财政专项扶贫资金等按照自治区相关要求纳入财政涉农整合,并严格遵照《国家扶贫资金管理办法》、《财政专项扶贫资金管理办法》及国家、自治区和固原市有关财政涉农资金管理的要求,切实做到专项专用,不随意变更项目建设内容、地点、规模投资标准,不重复设置项目等。

固原市原州区扶贫开发领导小组

2019年8月16日

(此件公开发布)

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